Información general: Panamáseptiembre de 2003 RESEÑA
Nombre oficial Geografía Población Gobierno Economía POBLACIÓN Panamá tiene una gran riqueza folclórica y de tradiciones populares. Durante los festivales locales y la temporada de carnaval, antes de la Cuaresma, se usa la indumentaria típica de colores brillantes, especialmente para los bailes folclóricos tradicionales, como el tamborito. Una de las especialidades panameñas es la salsa, música muy animada que es una combinación de la música popular latinoamericana con ritmos y blues, jazz y rock, y Rubén Blades es el intérprete más conocido. Las influencias aborígenes predominan en las artesanías, por ejemplo en las famosas molas textiles de Kuna. Los murales del artista Roberto Lewis que se encuentran en el Palacio Presidencial, y su obra de restauración como el cielorraso del Teatro Nacional son muy conocidos y admirados.
Más de 65.000 estudiantes panameños estudian en la Universidad de Panamá, la Universidad Tecnológica y la Universidad de Santa María La Antigua, institución católica privada. Panamá tiene 14 instituciones de estudios superiores, incluyendo los colegios universitarios más pequeños. Los primeros 6 años de educación primaria son obligatorios y hay alrededor de 357.000 alumnos que están matriculados actualmente de primero a sexto grado. La matriculación total de los seis grados secundarios asciende a casi 207.000. Casi el 90% de los panameños saben leer y escribir.
HISTORIA Panamá formó parte del imperio español durante 300 años (1538-1821). Desde el principio, la identidad panameña se basó en un sentido de "destino geográfico" y las fortunas panameñas fluctuaron a la par de la importancia geopolítica del istmo. La experiencia colonial generó también un sentimiento de nacionalismo entre los panameños, así como produjo una sociedad compleja y muy estratificada que se convirtió en la fuente de conflictos internos que van en contra de la fuerza unificadora del nacionalismo.
Construcción del Canal Dicho tratado otorgó derechos a los EE.UU. "como si fueran soberanos" en una zona de casi 10 millas de ancho y 50 millas de largo para que construyera un canal y posteriormente lo administrara, fortificara y defendiera "a perpetuidad". En 1914, los Estados Unidos terminaron el actual canal de 83 kilómetros (50 millas) que ha pasado a ser uno de los más grandes triunfos de la ingeniería mundial. A principios de la década de 1960 se empezó a vivir una etapa de presiones constantes para que Panamá renegociara este tratado. (Ver el párrafo relativo a las relaciones entre los EE.UU. y Panamá y los Tratados del Canal de Panamá de 1977 que aparecen más adelante.)
Golpes militares y coaliciones La muerte de Torrijos en 1981 alteró la tónica de la evolución política de Panamá, pero no su dirección. A pesar de las enmiendas constitucionales de 1983, que parecían proscribir una función política para los militares, las Fuerzas de Defensa de Panamá (FDP), como se las conocía en ese entonces, siguieron dominando la vida política panameña detrás de la fachada de un gobierno civil. Para esa época, el General Manuel Noriega ya controlaba con firmeza tanto las FDP como el gobierno civil.
En el verano de 1987, los Estados Unidos congelaron la asistencia económica y militar que se daba a Panamá, en respuesta a la crisis política nacional y al ataque contra la Embajada de los EE.UU.La formulación de cargos en los tribunales estadounidenses contra el General Noriega, en febrero de 1988, por su participación en el narcotráfico, agudizó las tensiones. En abril de 1988, el Presidente Reagan invocó la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional y congeló los fondos del gobierno panameño depositados en bancos estadounidenses y prohibió todo pago por parte de entidades, firmas y particulares estadounidenses al régimen de Noriega. Cuando se celebraron las elecciones nacionales en mayo de 1989, los panameños votaron a favor de los candidatos anti Noriega por un margen de más de tres a uno. El régimen de Noriega anuló de inmediato las elecciones y se embarcó en una nueva ola de represión. Para el otoño de 1989, el régimen apenas se podía mantener en el poder y su paranoia ponía en peligro la existencia diaria de los ciudadanos estadounidenses.
El 20 de diciembre de ese año, el Presidente Bush ordenó a los militares estadounidenses apostados en Panamá que protegieran la vida y los bienes de los estadounidenses, que cumplieran con las responsabilidades del tratado firmado por los EE.UU. relativas a las operaciones y la defensa del Canal y que asistieran al pueblo panameño a restablecer la democracia y capturar a Noriega para hacerlo comparecer ante la justicia. Las tropas estadounidenses que participaron en la Operación Causa Justa lograron rápidamente sus objetivos primarios y comenzaron a retirarse el 27 de diciembre.Finalmente, Noriega se rindió voluntariamente ante las autoridades de los EE.UU. y actualmente se encuentra cumpliendo una condena de 40 años por narcotráfico.
Reconstrucción de la democracia El Presidente Endara asumió el cargo al frente de un gobierno minoritario de cuatro partidos y prometió promover la recuperación económica de Panamá, transformar a las fuerzas militares panameñas en una fuerza policial con control civil y fortalecer las instituciones democráticas. Durante su mandato de 5 años, el gobierno de Endara luchó por responder a las altas expectativas públicas. Su nueva fuerza policial demostró ser una gran mejora en apariencia y comportamiento con respecto a los matones que fueron sus antecesores, pero no pudo impedir totalmente la delincuencia. Ernesto Pérez Balladares prestó juramento como presidente el 1 de septiembre de 1994, tras realizar una campaña electoral en lo que hubo observadores internacionales.
Pérez Balladares se postuló como candidato de una coalición formada por tres partidos y dominada por el Partido Revolucionario Democrático (PRD), otrora la rama política de la dictadura militar durante los años de Torrijos y Noriega. Pérez Balladares, miembro antiguo del PRD, se esforzó hábilmente durante la campaña para rehabilitar la imagen del PRD y destacar las raíces populistas del partido en vez de su asociación con Noriega. Ganó las elecciones con tan sólo 33% de los votos cuando las principales fuerzas que no eran del PRD se dividieron en facciones competidoras porque no pudieron ponerse de acuerdo para elegir a un candidato conjunto. Su gobierno efectuó reformas económicas y, a menudo, trabajó en estrecha colaboración con los EE.UU. en la implementación de los tratados relativos al canal.
El 2 de mayo de 1999, Mireya Moscoso, viuda del ex presidente Arnulfo Arias Madrid, venció al candidato del PRD, Martín Torrijos, hijo del dictador difunto. Las elecciones fueron consideradas libres y justas. Moscoso asumió el cargo el 1 de septiembre de 1999 y está limitada a cumplir un solo mandato. Las elecciones nacionales se realizarán en mayo de 2004.
Durante su gobierno, Moscoso ha tratado de fortalecer los programas sociales, especialmente para el desarrollo, la protección y el bienestar general de los niños y jóvenes. También se ha hecho más hincapié en los programas educativos. Más recientemente, Moscoso se ha concentrado en el deseo de Panamá por firmar un tratado de libre comercio (TLC) con los Estados Unidos. El Gobierno de Moscoso manejó acertadamente la transferencia del Canal de Panamá, y lo ha administrado con eficacia.
La cooperación de Panamá en la lucha contra el narcotráfico ha sido excelente y el gobierno panameño ha ampliado su legislación en materia de lavado de dinero, además de firmar con los EE.UU. un convenio marítimo contra el narcotráfico y un acuerdo sobre vehículos robados. Asimismo, el Gobierno panameño ha venido prestando mayor atención a los problemas de seguridad marítima. En la esfera de inversiones económicas, el Gobierno panameño ha hecho cumplir con éxito los derechos de propiedad intelectual y ha firmado con los EE.UU. una enmienda del Tratado Bilateral de Inversiones y un contrato con la Overseas Private Investment Corporation (OPIC). El Gobierno de Moscoso ha estado muy a favor de los Estados Unidos en su lucha contra el terrorismo internacional.
GOBIERNO Y CONDICIONES POLÍTICAS SEGURIDAD DEL ESTADO Las unidades de las fuerzas del orden que están separadas de las FPP, como la Policía Judicial Técnica por ejemplo, dependen también de autoridades civiles. El presupuesto de las FPP, a diferencia de las FDP, es de dominio público y está controlado por el ejecutivo.
Altos cargos públicos: La Embajada de Panamá en los Estados Unidos se encuentra en 2862 McGill Terrace, NW, Washington, DC 20008 (tel. 202-483-1407).
ECONOMÍA Un gran desafío que afronta el gobierno actual de la Presidenta Mireya Moscoso es el de aprovechar los 70.000 acres de tierras que utilizaban los militares estadounidenses, así como también más de 5.000 edificios que fueron devueltos a Panamá a fines de 1999.Administrativamente, esta tarea corresponde a la Autoridad de la Región Interoceánica de Panamá.
En 2002, el crecimiento del PIB se situó alrededor de 0,8% en comparación con 0,3% en 2001. Si bien Panamá tiene el PIB por habitante más alto de América Central, alrededor del 40% de su población vive en la pobreza. La tasa de desempleo sobrepasó el 14% en 2002.
De marzo de 2001 a febrero de 2003, Panamá fue sede de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de las Américas. El primer tratado de libre comercio de Panamá, firmado con El Salvador, entró en vigencia a principios de 2003. En agosto de ese mismo año, Panamá finalizó las negociaciones de un TLC con Taiwán. Panamá está negociando también otros TLC con sus vecinos centroamericanos.
RELACIONES EXTERIORES Panamá es miembro de la Organización de los Estados Americanos y fue miembro fundador del Grupo de Río.Si bien en 1988 fue suspendido del Sistema Económico Latinoamericano, conocido informalmente como el Grupo de los Ocho y el Grupo de Río, como consecuencia del sistema político interno durante la gestión de Noriega, fue readmitido en septiembre de 1994 en reconocimiento de su actual situación democrática.
Panamá es también uno de los miembros fundadores de la Unión de Países Exportadores de Bananas y pertenece a la Comisión Interamericana del Atún Tropical.Es miembro del Parlamento Centroamericano, así como del Sistema de Integración Centroamericana.Panamá se unió a sus seis vecinos centroamericanos en la Cumbre de las Américas de 1994 para firmar la Alianza para el Desarrollo Sostenible, conocida con el nombre del Acuerdo Conjunto Centroamérica-USA o CONCAUSA, a efectos de promover el desarrollo económico sostenible en la región.
RELACIONES ENTRE LOS EE.UU. Y PANAMÁ Panamá continúa luchando contra el tráfico ilegal de narcóticos y armas.La proximidad del país con las principales naciones productoras de cocaína y su función de gran intersección comercial y financiera dan al país especial importancia en ese sentido.Si bien el lavado de dinero es un problema, Panamá aprobó reformas importantes en el año 2000, tendentes a fortalecer su cooperación en la lucha contra de los delitos financieros internacionales; y la conclusión del caso Speed Joyeros en abril de 2002 marcó el desmantelamiento de una importante red de lavado de dinero en el que hubo arrestos en varios países.
Los Tratados del Canal de Panamá Los detalles de los arreglos para el funcionamiento y la defensa del Canal por parte de los EE.UU. en virtud del Tratado del Canal de Panamá están explicados en acuerdos separados de aplicación.La Zona del Canal y su gobierno dejaron de existir cuando los tratados entraron en vigencia y Panamá asumió la jurisdicción sobre los territorios y las funciones de la Zona del Canal, proceso que finalizó el 31 de diciembre de 1999.
Altos cargos de la Embajada de los Estados Unidos La Embajada de los EE.UU. en Panamá está ubicada en la Avenida Balboa y Calle 38, Ciudad de Panamá (tel: 507-207-7000). La correspondencia, tanto personal como oficial, para la embajada y los integrantes de la misión puede enviarse a: U.S. Embassy Panama, Unit 0945, APO AA 34002.
Otros contactos: U.S. Department of State (Departamento de Estado de los EE.UU.) U.S. Department of Commerce (Departamento de Comercio de los Estados Unidos) INFORMACIÓN SOBRE VIAJES Y NEGOCIOS La información de emergencia para los estadounidenses que están de viaje en el extranjero está disponible en la Office of Overseas Citizens Services (Oficina de Servicios para Estadounidenses en el Extranjero), teléfono (202) 647-5225. En casos de emergencias fuera de los horarios normales de trabajo o los domingos o días feriados, llamar al 202-647-4000.
El Centro Nacional de Información sobre Pasaportes (NPIC por sus siglas en inglés) es el único punto centralizado del Departamento de Estado para información sobre pasaportes estadounidenses. El teléfono (en EE.UU.) es 1-877-4USA-PPT (1-877-487-2778). De lunes a viernes, entre las 8 de la mañana y las 8 de la noche, hora del Este, excepto los feriados nacionales, hay representantes del servicio al cliente y operadores de telecomunicación para sordos (TDD/TTY).
Los viajeros pueden consultar las últimas informaciones sanitarias en los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de los EE.UU., en Atlanta, Georgia. La línea de teléfono directa, 877-FYI-TRIP (877-394-8747) y la página web http://www.cdc.gov/travel/index.htm dan las advertencias más recientes sobre salud, recomendaciones o requisitos de vacunas y consejos sobre la inocuidad de los alimentos y del agua potable en las regiones y los países. Un folletín titulado Información Sanitaria para Viajes al Exterior (Health Information for International Travel, publicación HHS número CDC-95-8280) está disponible en la Oficina de Publicaciones de los EE.UU., (U.S. Government Printing Office), Washington, DC 20402, EE.UU., tel. (202) 512-1800.
La información sobre condiciones de viaje, requisitos de visa, reglamentos monetarios y de aduanas, días feriados nacionales, y otros temas de interés para los viajeros también están disponibles, antes de viajar, en las embajadas y los consulados que los distintos países tienen en los EE.UU. (para este país específico, vea la lista de "Altos cargos públicos" en esta publicación).
Se insta a los ciudadanos de los EE.UU. que se encuentran de visita a largo plazo o que viajan en zonas peligrosas que se registren en la sección consular de la Embajada de los EE.UU. al entrar al país extranjero. Para esto hay que llenar un formulario corto y enviar una copia del pasaporte. Esta información puede ser útil a los familiares que desean ponerse en contacto con usted en caso de emergencia.
Información electrónica adicional Banco Nacional de Datos Comerciales (National Trade Data Bank, NTDB). Administrado por el Departamento de Comercio de los EE.UU., el NTDB contiene abundante y valiosa información sobre comercio. Se encuentra disponible por Internet (www.stat-usa.gov) y en CD-ROM. Para mayor información sírvase llamar al NTDB al teléfono (202) 482-1986.
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