Información general: Costa Ricaagosto de 2003 RESEÑA
Nombre Oficial Geografía Población: Gobierno Economía POBLACIÓN Y HISTORIA Cristóbal Colón fue el primer europeo que llegó a la zona, en 1502, en su cuarto y último viaje al nuevo mundo. La colonización de Costa Rica comenzó en 1522 y durante casi tres siglos España administró la región mediante un gobernador militar, como parte de la Capitanía General de Guatemala. Los españoles llamaron con optimismo al nuevo país "Costa Rica", pero como encontraron poco oro u otros minerales de valor, se concentraron en la agricultura.
La pobreza relativa de los pequeños terratenientes, la ausencia de abundante mano de obra indígena, la homogeneidad étnica y lingüística de la población y el aislamiento de Costa Rica de los centros coloniales en México y los Andes contribuyeron al desarrollo de una sociedad agraria individualista y autónoma, en la que también surgió una tradición egalitaria que sobrevivió las más claras distinciones de clase introducidas con el cultivo de bananas y café, y la consiguiente acumulación de riqueza local en el Siglo XIX.
En 1821 Costa Rica se unió a otras provincias centroamericanas en una declaración conjunta de independencia de España, pero si bien las provincias recién independizadas formaron una federación, surgieron disputas fronterizas que contribuyeron a la turbulenta historia y la situación de la región. La provincia de Guanacaste, en el norte de Costa Rica, fue tomada de Nicaragua en una de dichas disputas. En 1838, bastante después de que la Federación Centroamericana dejara realmente de funcionar, Costa Rica se retiró de la misma formalmente y se proclamó país soberano.
En 1899 Costa Rica entró en una era de democracia y paz, con elecciones que se consideraron las primeras realmente libres y honestas en la historia del país, y se inició una tendencia que ha continuado hasta nuestros días, con dos tropiezos: la dictadura de Federico Tinoco en 1917-19, y la insurrección armada al mando de José Figueres en 1948, tras disputas en una elección presidencial.
Dicho levantamiento, que originó una guerra civil de 44 días y ocasionó 2.000 muertos, fue el más sangriento en la historia costarricense del Siglo XX, pero la junta de los vencedores redactó una constitución que estipulaba elecciones libres por sufragio universal y la abolición de las fuerzas armadas. Figueres se convirtió en héroe nacional y ganó las primeras elecciones bajo la nueva constitución en 1953. Desde entonces Costa Rica ha tenido 13 elecciones presidenciales, la última en 2002.
GOBIERNO El proceso electoral lo supervisa un Tribunal Supremo Electoral, que es una comisión de tres magistrados principales y seis suplentes seleccionados por la Corte Suprema de Justicia. El poder judicial lo ostenta la Corte Suprema de Justicia, compuesta de 22 magistrados seleccionados por la Asamblea legislativa por períodos renovables de 8 años, y los tribunales inferiores. La Corte Suprema tiene una Cámara Constitucional, creada en 1989, que vela por la constitucionalidad de las leyes, los decretos ejecutivos y las órdenes de detención. El presidente nombra a los gobernadores de las siete provincias del país, que ejercen un poder limitado. No existen legislaturas provinciales y los organismos autónomos del estado (como son los monopolios de telecomunicaciones y energía eléctrica, la refinería estatal de petróleo, los bancos comerciales nacionalizados, el monopolio estatal de seguros y la seguridad social) gozan de considerable independencia. Costa Rica no tiene fuerzas armadas, sólo un cuerpo de policía y fuerzas de seguridad a nivel interno. En 2000 el país creó un servicio profesional de guardacostas.
Altos cargos públicos Costa Rica tiene una Embajada en Estados Unidos, situada en 2114 S Street NW, Washington, DC 20008 (teléfono 202-328-6628). SITUACIÓN POLÍTICA Por otra parte, debido a que Costa Rica no tiene fuerzas armadas, ha evitado las intervenciones militares en el terreno político sufridas por algunos de sus vecinos. Costa Rica pasó por varios días de manifestaciones y disturbios cívicos fuera de lo normal a principios de 2000, debido a protestas sobre legislación que habría permitido la participación del sector privado en los sectores de telecomunicaciones y energía eléctrica que están actualmente bajo el monopolio del estado. La legislación se retiró pero la cuestión de fondo, el papel apropiado del estado en la provisión de los servicios públicos, sigue siendo un tema sensible. En mayo de 2002 el Presidente Abel Pacheco, del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC), ascendió al poder tras derrotar al candidato del Partido Liberación Nacional (PLN), Rolando Araya, después de elecciones de desempate, algo inaudito en el país. La elección de desempate de abril de 2002 fue necesaria porque en las elecciones de febrero ninguno de los candidatos obtuvo el 40% del voto popular que exige la Constitución.
ECONOMÍA El control del déficit presupuestario continúa siendo la mayor preocupación de las autoridades normativas encargadas de la economía del país, ya que el costo de los intereses de la deuda acumulada por el gobierno central consume el equivalente al 30% del ingreso gubernamental total. Alrededor del 42% del presupuesto nacional de 2001 se financió con préstamos, lo que limita los recursos disponibles para corregir el deterioro de la infraestructura pública.
Los principales recursos económicos son la fertilidad del suelo y las frecuentes lluvias, así como el nivel de educación de la población y la situación geográfica del país en el istmo centroamericano, que le da fácil entrada a los mercados del norte y sur del continente, y acceso directo a Europa y Asia por sus costas. Una cuarta parte del territorio está reservado para bosques nacionales que frecuentemente colindan con pintorescas playas, lo que hace que el país sea un lugar atractivo para jubilados acaudalados y ecoturistas.
Costa Rica era conocido principalmente como un país productor de bananas y café, pero en años recientes ha logrado atraer importantes inversiones de empresas como Intel Corporation, que emplea a casi 2.000 personas en su planta de microprocesadores valorada en US$300 millones; Proctor and Gamble, que da trabajo a casi 1.000 trabajadores en su centro administrativo del hemisferio occidental, y Abbott Laboratories y Baxter Healthcare que son empresas de la industria de productos de salud. La contribución manufacturera e industrial al PIB sobrepasó la de productos agrícolas a lo largo de la década de 1990, a raíz de la inversión extranjera en la zona franca del país. Más de la mitad de dicha inversión procede de empresas estadounidenses, y Dole y Chiquita tienen una porción importante de la industria bananera. El turismo continúa siendo la mayor fuente de divisas, si bien sufrió una contracción del 4% tras los ataques terroristas del 11 de septiembre contra Estados Unidos.
Costa Rica no ha encontrado fuentes de combustible fósil en su territorio, excepto por pequeños depósitos de carbón, pero el terreno montañoso y las copiosas lluvias le han permitido construir una docena de plantas hidroeléctricas que satisfacen la mayoría de sus necesidades energéticas, si bien sigue necesitando gasolina para el transporte. Costa Rica exporta electricidad a Nicaragua y podría convertirse en un importante exportador eléctrico si sus planes de nuevas plantas generadoras de electricidad y una red de distribución regional se convierten en realidad. Otra dificultad pendiente sería cómo obtener el pago de dichas exportaciones. Aparte de lo anterior, el clima moderado y los vientos alisios hacen que no se necesite ni calefacción ni aire acondicionado en el país, especialmente en las ciudades de zonas altas, donde vive el 90% de la población.
La infraestructura costarricense adolece de falta de mantenimiento y nueva inversión. Costa Rica tiene un extenso sistema vial de más de 30.000 kilómetros, si bien hay partes que necesitan repararse. La mayoría del país es accesible por carretera. Las principales ciudades en las tierras altas del Valle Central están conectadas con las costas del Pacífico y el Atlántico por carreteras asfaltadas, y con los países vecinos del norte y el sur (Nicaragua y Panamá) mediante la Carretera Panamericana. Los puertos hacen lo posible por satisfacer la creciente demanda comercial, pero necesitan mayor capacidad y su equipo está en malas condiciones. El ferrocarril no funciona, con excepción de un par de secciones reactivadas por una empresa bananera propiedad de EE.UU. El gobierno puso a licitación pública la gerencia e inversión en los puertos y ferrocarriles, pero las empresas estadounidenses decidieron no participar.
Costa Rica ha tratado de ampliar sus lazos económicos y comerciales dentro y fuera de la región. Firmó un tratado bilateral de comercio con México en 1994, que luego se enmendó para incluir una mayor variedad de productos. También se ha unido a otros países centroamericanos y a la República Dominicana en el establecimiento de un Consejo Regional Centroamericano-Estadounidense de Comercio e Inversión, en marzo de 1998.
Ha firmado tratados comerciales con Canadá, Chile y la República Dominicana, y los está negociando con Panamá, y Trinidad y Tobago; y junto con sus vecinos centroamericanos se encuentra actualmente negociando un acuerdo de libre comercio con EE.UU. Aparte de lo anterior, Costa Rica participa activamente en las negociaciones del ALCA, proceso que el gobierno costarricense presidió en preparación para la Cumbre de las América en Santiago, Chile, en 1998. También es miembro del Grupo Cairns, que propugna la liberación del comercio agrícola en el seno de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
RELACIONES EXTERIORES En 1987, el presidente Oscar Arias propuso un plan de paz regional que serviría de base para el Acuerdo de Paz de Esquipulas, y sus empeños le granjearon el Premio Nobel de la Paz. Otros acuerdos posteriores apoyados por EE.UU. llevaron a las elecciones de 1990 y el fin de la guerra civil en Nicaragua. Costa Rica también auspició varias rondas de negociaciones entre el Gobierno Salvadoreño y el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional, que contribuyeron al esfuerzo salvadoreño para salir de su guerra civil y culminaron en elecciones justas y libres en dicho país en 1994. Costa Rica ha sido un firme proponente de los acuerdos regionales de limitación de armas y el Presidente Rodríguez recientemente propuso abolir todas las fuerzas armadas en América Central y reemplazarlas con la creación de una fuerza policial contra narcóticos.
Con el establecimiento de gobiernos democráticamente electos en toda Centro América para la década de 1990, el país dejó de concentrarse en los conflictos regionales para prestar atención al desarrollo democrático y económico del istmo. Costa Rica contribuyó a lograr la participación de Panamá en el proceso de desarrollo centroamericano, y entró a formar parte de la Asociación para la Democracia y el Desarrollo en América Central.
La integración política regional no ha resultado atractiva para Costa Rica. Bajo el Presidente Calderón el país debatió su papel en el proceso de integración centroamericano, pero en vez de optar por el establecimiento de instituciones políticas regionales y unirse al Parlamento Centroamericano, ha preferido buscar lazos económicos concretos con sus vecinos. Por otra parte el Presidente Figueres trató de promover una mayor presencia costarricense en los foros regionales e internacionales y en 1995 Costa Rica fue elegida a la presidencia del Grupo de los 77 en las Naciones Unidas.
Dicho mandato concluyó en 1997, con la Conferencia Sur-Sur celebrada en San José. De ahí Costa Rica pasó a ocupar un puesto no permanente en el Consejo de Seguridad, entre 1997 y 1999, y ejerció un papel de liderazgo en las crisis en el Oriente Medio y África, así como en la de la anterior República de Yugoslavia. Actualmente es miembro de la Comisión de Derechos Humanos de la ONU. En 2001 fue el país anfitrión de la Asamblea General de la OEA, que tuvo lugar en San José, y en 2002 asumió la presidencia del Grupo de Río.
Costa Rica rompió relaciones con Cuba en 1961, como protesta al apoyo cubano a los insurgentes izquierdistas en América Central, y no ha reanudado formalmente relaciones diplomáticas con el Gobierno de Castro. Costa Rica estableció una oficina consular en La Habana en 1995 y Cuba abrió un consulado en Costa Rica en 2001, pero en 2001 Costa Rica retiró a su Cónsul General de La Habana y la oficina funciona ahora con un solo cónsul.
Costa Rica apoyó firmemente los esfuerzos para ejecutar la Resolución 940 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que condujo a restaurar el gobierno democráticamente elegido en Haití, en octubre de 1994. También fue uno de los primeros países que pidieron posponer las elecciones del 22 de mayo en El Perú, cuando las misiones de observadores internacionales concluyeron que la maquinaria electoral no estaba lista para hacer el cómputo de los votos.
RELACIONES ENTRE EE.UU. Y COSTA RICA Estados Unidos es el socio comercial más importante de Costa Rica y fuente de más de la mitad de todas las exportaciones, importaciones y el flujo de turismo al país, así como de más de dos terceras partes de la inversión extranjera en Costa Rica. Los dos países comparten un interés por el medio ambiente y desean preservar los recursos tropicales más importantes de Costa Rica e impedir el deterioro ecológico.
Estados Unidos respondió a las necesidades económicas de Costa Rica en la década de 1980 con considerables programas de ayuda económica y de desarrollo. Con una contribución de más de US$1.100 millones, la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) apoyó los esfuerzos costarricenses por estabilizar su economía, y ampliar y acelerar su crecimiento económico mediante reformas normativas y la liberalización comercial. Las iniciativas de ayuda durante la década de 1990 se concentraron en políticas democráticas, la modernización del sistema de administración de justicia y el desarrollo sostenible.
Durante décadas el Cuerpo de Paz ha proporcionado asistencia técnica en las áreas de educación ambiental, recursos naturales, gerencia, desarrollo de pequeñas empresas, educación empresarial básica, la juventud urbana y la educación comunitaria. En 2000-01 USAID completó un proyecto de US$9 millones para ayudar a los refugiados del huracán Mitch residentes en Costa Rica.
Un total de 20.000 ciudadanos estadounidenses, mayormente jubilados, residen en el país y se estima que unos 600.000 visitan Costa Rica anualmente. Ha habido algunos puntos de fricción en la relación bilateral, especialmente viejas disputas sobre expropiaciones y otras relativas a inversiones de ciudadanos estadounidenses que han afectado el clima de inversión en el país y producido tensiones entre Costa Rica y EE.UU., pero todos los casos de expropiación, con excepción de dos que llevan mucho tiempo pendientes, han sido resueltos. También ha habido casos de usurpación de la tierra por grupos de "ocupantes ilegales" que se concentran en las propiedades de terratenientes extranjeros y algunas veces se han vuelto violentos. El gobierno de EE.UU. ha expresado claramente a Costa Rica su temor de que la falta de atención por las autoridades del país deja a los ciudadanos estadounidenses en riesgo de perder su propiedad y sufrir daño personal.
Estados Unidos y Costa Rica firmaron un acuerdo bilateral para combatir el tráfico ilícito de drogas, en las zonas costeras de Costa Rica, el primero de su especie en América Central, que entró en vigor a finales de 1999 y permite la cooperación bilateral para poner paro al paso de narcotraficantes por las aguas territoriales costarricenses. El acuerdo ha redundado en crecientes incautaciones de narcóticos, y ha permitido descubrir actividades ilegales de pesca, así como la realización de operaciones de búsqueda y rescate.
Altos cargos de la Embajada de los Estados Unidos La Embajada en Costa Rica está situada en el Bulevar Pavas y la Calle 120, San José, tel. (506) 220-3939. Otros contactos
Costa Rican American Chamber of Commerce INFORMACIÓN SOBRE VIAJES Y NEGOCIOS Las Hojas de Información consular y las Advertencias de Viaje también se encuentran en la página de Internet de la Oficina de Asuntos Consulares: http://travel.state.gov. La serie de publicaciones Tips for Travelers, de la misma oficina, con información sobre cómo tramitar un pasaporte y cómo programar un viaje seguro al exterior están en Internet. Los ejemplares impresos están a la venta en la oficina del Superintendent of Documents, U.S. Government Printing Office, teléfono: 202-512-1800; fax 202-512-2250. La información de emergencia para los estadounidenses que están de viaje en el extranjero está disponible en la Office of Overseas Citizens Services (Oficina de Servicios para Estadounidenses en el Extranjero), teléfono (202) 647-5225. En casos de emergencias fuera de los horarios normales de trabajo o los domingos o días feriados, llamar al 202-647-4000. El Centro Nacional de Información sobre Pasaportes (NPIC por sus siglas en inglés) es el único punto centralizado del Departamento de Estado para información sobre pasaportes estadounidenses. El teléfono (en EE.UU.) es 1-877-4USA-PPT (1-877-487-2778). De lunes a viernes, entre las 8 de la mañana y las 8 de la noche, hora del Este, excepto los feriados nacionales, hay representantes del servicio al cliente y operadores de telecomunicación para sordos (TDD/TTY).
Los viajeros pueden consultar las últimas informaciones sanitarias en los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de los EE.UU., en Atlanta, Georgia. La línea de teléfono directa, 877-FYI-TRIP (877-394-8747) y la página web http://www.cdc.gov/travel/index.htm dan las advertencias más recientes sobre salud, recomendaciones o requisitos de vacunas y consejos sobre la inocuidad de los alimentos y del agua potable en las regiones y los países. Un folletín titulado Información Sanitaria para Viajes al Exterior (Health Information for International Travel, publicación HHS número CDC-95-8280) está disponible en la Oficina de Publicaciones de los EE.UU., (U.S. Government Printing Office), Washington, DC 20402, EE.UU., tel. (202) 512-1800. Se insta a los ciudadanos de los EE.UU. que se encuentran de visita a largo plazo o que viajan en zonas peligrosas que se registren en la sección consular de la Embajada de los EE.UU. al entrar al país extranjero. Para esto hay que llenar un formulario corto y enviar una copia del pasaporte. Esta información puede ser útil a los familiares que desean ponerse en contacto con usted en caso de emergencia.
Información electrónica adicional
Banco Nacional de Datos Comerciales (National Trade Data Bank, NTDB). Administrado por el Departamento de Comercio de los EE.UU., el NTDB contiene abundante y valiosa información sobre comercio. Se encuentra disponible por Internet (www.stat-usa.gov) y en CD-ROM. Para mayor información sírvase llamar al NTDB al teléfono (202) 482-1986
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